Sicherheit: Herausforderungen und Chancen des neuen europäischen Rechtsrahmens für Maschinen (2023:1230) – Leitfaden für Einkäufer

Im Jahr 2023 hat die Europäische Union die Verordnung (EU) 2023:1230 verabschiedet – ein neuer Rechtsrahmen, der die Anforderungen an Maschinensicherheit und Konformität im gesamten EU-Binnenmarkt neu definiert. Obwohl die Hauptverantwortung für die Einhaltung bei den Herstellern liegt, bringt diese Änderung auch neue Herausforderungen und Chancen für Einkäufer mit sich.

Da die Verordnung ab Januar 2026 vollständig gilt, müssen Einkäufer ihre Rolle kennen, um sicherzustellen, dass Maschinen konform, sicher und einsatzbereit sind, bevor sie in Betrieb genommen werden.

Warum Einkäufer die Verordnung 2023:1230 kennen müssen

Auch wenn die gesetzliche Verantwortung für die Einhaltung der EU-Maschinensicherheitsvorgaben bei dem liegt, der die Maschine in Verkehr bringt, dürfen sich Einkäufer nicht passiv verhalten. In einer globalisierten Industrie stammen viele Maschinen und Komponenten von außerhalb der EU. Dennoch müssen sie denselben gesetzlichen Anforderungen entsprechen wie Maschinen, die innerhalb der EU produziert wurden.

Ein häufiger Irrtum ist, dass Maschinen, die außerhalb Europas gekauft wurden, nicht unter EU-Vorschriften fallen. Dies ist unter der Verordnung 2023:1230 genauso falsch wie unter der früheren Richtlinie 2006/42/EG: Die Sicherheits- und Konformitätsanforderungen gelten ab dem Zeitpunkt der Inbetriebnahme im EU-Raum.

Deshalb sollten Einkäufer proaktiv handeln, um sicherzustellen, dass alle rechtlichen, technischen und sicherheitsrelevanten Anforderungen erfüllt sind.

Vorteile für informierte Einkäufer:

• Überprüfung, ob die Lieferanten vollständige Konformitätsdokumente bereitstellen.
• Durchführung von sicherheitsrelevanten Prüfungen im FAT.
• Vermeidung teurer Nachbesserungen oder Verzögerungen bei der Inbetriebnahme.
• Minimierung rechtlicher und betrieblicher Risiken.

Die Bedeutung technischer Kompetenz bei FATs

Die Werksabnahme (Factory Acceptance Test, FAT) ist ein kritischer Meilenstein im Beschaffungsprozess. Bei dieser Prüfung in der Fertigungsstätte kann überprüft werden, ob die Maschine den Spezifikationen und Sicherheitsanforderungen entspricht.

Viele Einkäufer verlassen sich jedoch ausschließlich auf externe Audits, ohne den tatsächlichen Inhalt der Zertifizierung zu verstehen. Es gibt zwei Haupttypen:

• Spezialisierte externe Auditoren: Unternehmen, die sich auf die Bewertung von Maschinensicherheit und -konformität spezialisiert haben. Sie benötigen fundierte Kenntnisse über Rechtsvorgaben, Risikobewertungen und harmonisierte Normen.
• Audits durch Komponentenhersteller: Manche Hersteller von Sicherheitskomponenten (z. B. Not-Aus-Schalter, Verriegelungen) bieten auch Auditservices an. Diese können nützlich sein, solange sie objektiv und rechtskonform bleiben – und nicht auf Produktverkauf ausgerichtet sind.

Richtlinien vs. Normen – ein entscheidender Unterschied

Ein technisches Detail, das oft übersehen wird, ist der Unterschied zwischen verpflichtenden Rechtsvorgaben und freiwilligen Normen:

• Verordnungen und Richtlinien (wie 2023:1230) sind gesetzlich verpflichtend. Ihre Einhaltung ist von Behörden durchsetzbar.
• Normen und Standards (z. B. EN ISO) sind freiwillige technische Hilfsmittel. Sie bieten Empfehlungen, wie die gesetzlichen Anforderungen erfüllt werden können, sind aber kein Gesetz.

Das bedeutet:

• Niemand kann Lieferanten oder Einkäufer rechtlich verpflichten, eine bestimmte Norm anzuwenden.
• Normen helfen, rechtliche Vorgaben zu interpretieren, sind aber allein nicht verbindlich.
• Eine Maschine kann auch dann gesetzeskonform sein, wenn nicht alle Normen angewendet wurden – vorausgesetzt, die grundlegenden Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen werden auf andere Weise erfüllt.

Diese Unterscheidung ist wichtig bei der Bewertung von Auditberichten. Ein Konformitätszertifikat, das ausschließlich auf Normen basiert, reicht möglicherweise nicht aus: Es muss die rechtliche Übereinstimmung mit der Maschinenverordnung bestätigen.

So wählen Sie unabhängige und qualifizierte Auditoren

Für fundierte Beschaffungsentscheidungen sollten Einkäufer folgende Punkte beachten:

1. Unabhängigkeit prüfen
   Auditoren dürfen keine finanziellen Interessen an bestimmten Produkten oder Lieferanten haben.
2. Technische Kompetenz verifizieren
   Der Auditor muss sowohl das EU-Recht als auch die Maschinentechnik und Risikobewertungen verstehen.
3. Klare Auditkriterien festlegen
   Die Bewertung muss sich auf die Einhaltung der Verordnung 2023:1230 konzentrieren – nicht auf die Anwendung unverbindlicher Normen.
4. Aktive Teilnahme am FAT
   Das technische Team sollte anwesend sein, Fragen stellen und die Dokumentation prüfen (Risikobewertung, Betriebsanleitung, CE-Dokumentation, Konformitätserklärung).
5. URS-Anforderungen berücksichtigen
   Der Auditor kann auch prüfen, ob die Maschine den Anwenderanforderungen (URS – User Requirement Specifications) entspricht, selbst wenn diese nicht gesetzlich geregelt sind.

Auswirkungen der Verordnung 2023:1230 auf Nicht-EU-Anwender

Obwohl die Verordnung nur in der EU gilt, hat sie globale Relevanz. Unternehmen aus den USA, LATAM, Asien oder dem Nahen Osten, die europäische Maschinen nutzen oder importieren, sollten ihre Bedeutung verstehen.

Warum das wichtig ist:

• Zukünftiger Export oder Standortwechsel: Wird eine Maschine später in die EU verlagert oder verkauft, muss sie konform sein. Frühzeitiges Verständnis verhindert kostspielige Nacharbeit.
• Interne Sicherheitsrichtlinien: Viele internationale Unternehmen nutzen EU-Vorgaben als firmeninterne Standards.
• Effizientere FATs: Beim Kauf von Maschinen aus der EU (z. B. Flaschenaufrichter, Luftfördersysteme) muss die CE-Dokumentation vollständig sein.
• Strategischer Vorteil: Maschinen, die der EU-Verordnung entsprechen, bieten Vorteile bei Kunden, die Wert auf Sicherheit, Rückverfolgbarkeit und weltweite Konformität legen.

Was ist neu im Vergleich zur Richtlinie 2006/42/EG?

Wesentliche Neuerungen der Verordnung 2023:1230:

• Gilt direkt in allen Mitgliedsstaaten, ohne nationale Umsetzung.
• Bezieht neue Risiken ein: Cybersecurity, Software-Updates, Konnektivität, KI.
• Klare Struktur für Konformitätsbewertung, besonders bei Hochrisiko-Maschinen.
• Stärkere Marktüberwachung und einheitliche Umsetzung in der gesamten EU.

Ein separater Blogartikel wird diese Unterschiede im Detail beleuchten – inklusive Checklisten für Einkäufer.

Fazit

Die Maschinenverordnung (EU) 2023:1230 ist ein wichtiger Fortschritt in der europäischen Sicherheitsgesetzgebung. Auch wenn die rechtliche Verantwortung beim Hersteller liegt, spielen Einkäufer eine zentrale Rolle.

Wer den Unterschied zwischen Gesetzen und Normen kennt, unabhängige Auditoren wählt und sich aktiv in FATs einbringt, schützt sein Unternehmen vor rechtlichen Risiken und unsicheren Anlagen.

Wer frühzeitig in Wissen investiert – noch bevor die Verordnung vollumfänglich gilt – kann daraus einen Wettbewerbsvorteil machen und für mehr Sicherheit in der eigenen Produktion sorgen.